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=== 루이나 군정과 고랜드 === 당시 루이나는 1978년 성립한 국가비상위원회의 군정 아래 있었다. 군정은 [[검은 10년]]의 혼란을 끝내겠다며 권력을 잡았지만, 국내의 폭력은 멈추지 않았고 정당성은 흔들리고 있었다. 대외적인 성과가 필요했던 군정에게 고랜드는 매력적인 표적이었다. 고랜드는 '랜드해협의 밀창고'라 불리는 곡창지대였고, 루이나는 1950~60년대 농업 협력을 명분으로 고랜드에 곡물 저장시설과 기술 인력을 투자해 온 나라였다. 공산 정권의 토지 국유화로 그 이권은 하루아침에 사라졌다. 문제는 수단이었다. 군정 아래에서 NIA는 국내 사찰에 인력을 빼앗겨 해외 공작 역량이 크게 줄어 있었다. 루이나군을 직접 보내는 것은 사비에트와의 전쟁을 뜻했으므로 처음부터 배제되었다. 남은 선택지는 망명자를 무장시켜 '고랜드인의 손으로' 정권을 무너뜨리는 것이었다.
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